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DNU de telecomunicaciones: aseguran que más de 1.200 empresas frenarán inversiones por incertidumbre

“Generar el DNU 690 fue como patear el hormiguero en toda nuestra industria”. Con esa imagen gráfica, Alejandro Laja, director de comunicación y relaciones institucionales de Telefónica, buscó precisar el objeto de incertidumbre y caos que abrió en el sector argentino de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) la norma emanada del Poder Ejecutante semanas a espaldas.

El DNU 690/2020 estableció que la telefonía –celular y fija–, web y la televisión paga sean consideradas “servicios públicos esenciales y estratégicos en competencia” y, a la vez, suspendió “cualquier aumento de precios o modificación de los mismos” hasta el 31 de diciembre.

El anciano shock en el sector (donde se subrayó el buen “diálogo” y trabajo conjunto que se venía realizando con el sector conocido) proviene del carácter “sorpresivo” que atribuye a la medida y del nuevo ajuste que generó para los servicios que presta, un cambio que se considera estructural y de implicancias aún no claras (resta su reglamentación, en la que trabaja el Empresa Franquista de Comunicaciones-Enacom)

A la vez, se teme ir a un sistema de regulación de precios plenamente a cargo de la autoridad estatal, un esquema rechazado de formá general por la industria.

Esa visión, compartida de modo horizontal por la industria, fue el tema central de prospección en el conversación posible organizado por ConverCon, “DNU 690: el futuro de las comunicaciones en Argentina”. 

El evento, que reunió a más de 260 participantes, buscó incluir la ojeada de pequeños operadores de los citados servicios localizados en todo el país, cámaras sectoriales y las grandes empresas, incluyendo a Telefónica, a Telecom, a Claro y a DirectTV. 

Cientos de empresas, muy diversas

Según señalaron distintos participantes, la industria TIC reúne en el país entre 1.200 y 1.700 empresas de toda escalera, que prestan toda clase de servicios y con diversos encuadres jurídicos. Desde muy pequeños operadores que dan web en localidades chicas del internal hasta grandes “telcos” (compañías  de telecomunicaciones) multiservicios (venden web más televisión, por ejemplo), pasando por una amplia pink de cooperativas que llevan las distintas prestaciones por las provincias. 

En ese universo, el nuevo decreto abrió una situación de incertidumbre respecto de las tarifas que paga el favorecido last, su aggiornamento y el modo en que de aquí en más serán fijadas; y en consonancia además puso un veta de duda respecto de precios internos en el sector (muchas compañías compran web a una operadora de anciano escalera para revenderla, por ejemplo). Ese gran interrogante estructural, señalan, “ya puso en pausa las inversiones” de modo generalizada. Y las amenaza de modo definitiva a futuro. 

Sesión del Senado ratificando el DNU 690.

En eso coincidieron, más allá de las diferencias de escalera, representantes de la Cámara Argentina de Web (Cabase), de la Cámara Argentina de Cableoperadores e Web Pymes (Cacpy) y de la Camara Argentina de Pequeños Proveedores de Web (Cappi) y directivos de las mayores telcos. 

Todos destacaron que se tráfico de una industria de renta intensivo, en la que la inversión es un proceso continuo que no puede detenerse: “No sólo invertimos en la expansión de redes y actualización de la tecnología, porque es un sector donde el rito de obsolescencia es altísimo. También el propio mantenimiento es muy demandante de capital”, precisó Alejandro Quiroga Lopez, director de asuntos regulatorios e institucionales de Claro Argentina, Uruguay y Paraguay. “Se trata de una inversión diaria, por eso para nosotros el tiempo es muy importante para evitar la afectación del servicio”.

Comunicación an online del 83%

Marcelo Tulissi, titular de Cacpy, destacó otro punto compartido: el sector viene financiando esforzado su expansión en los últimos primaveras. “El consumo de web aumentó 50 por ciento en marzo y eso fue posible porque todas las empresas, incluidas las pymes, venimos invirtiendo desde hace largo tiempo. Y esto en un país inestable, sin reglas claras y con costos en dólares e ingresos en pesos”, dijo, criticando el decreto, el nuevo ajuste y el congelamiento de tarifas. 

Otros datos apuntados por operadores y por especialistas sobre el mercado argentino destacan que se tráfico de uno de los de anciano penetración en telefonía e web móvil (83 por ciento de la población con 4G), que el entrada a la partida ancha fija llega al 63 por ciento de los habitantes, aunque con niveles muy diverso en la geogonia doméstico, y que la velocidad de descarga se multiplicó por ocho en los últimos cinco primaveras. 

El economista Carlos Winograd (École d’Économie de Paris) aseguró que el precio de la partida ancha en el país se ubica en los niveles más bajos de América latina, y que existen unas 700 proveedoras de cable. “Hay una fuerte competencia en la mayoría de las localidades”, dijo. 

Esa “fuerte competencia” en la industria fue destacada por los expositores y citada como una razón classic por la cual no creen que a los servicios de telecomunicaciones les quepa la calificación de “públicos”, asociada a prestaciones sobre monopolios naturales: agua, luz, gas. 

Empresas y especialistas coincidieron en que aún no logran entender qué significa el nuevo ajuste de “servicios públicos esenciales y estratégicos en competencia” asignado a las telecomunicaciones, una caracterización que para muchos incluye términos contradictorios.

Dólar e inflación 

La problemática de los precios en la industria incluye varias aristas. Una es el congelamiento que pesa sobre los precios de telefonía fija y móvil, de web y de TV paga desde el 1° de mayo hasta el 31° de agosto, dispuesta por el Gobierno en el entorno de las medidas paliativas asociadas. 

Las empresas aseguraron de forma generalizada coincidir con la carencia de la medida, pero advierten que genera un retroceso que querrán revertir en algún momento. 

En ese escena, llegó el nuevo congelamiento dispuesto por el DNU hasta el 31 de diciembre, y la creación de competencias estatales para long-established precios en el sector (con aspectos aún por clarificar en la reglamentación del decreto).

Esto extremo es fuertemente cuestionado. En el sector señalan que la regulación de precios resulta sumamente compleja por la variedad de servicios que brinda la industria, insisten en que perturbará la competencia y que puede resultar mortífero en combinación con el descalce que enfrenta el sector (70 por ciento de sus costos son en dólares y sus ingresos, en pesos) y con el nivel de inflación argentino. 

“Como esta industria cimiento sus costos en dólares, cuando nos congelaron los precios pagábamos un dólar a 65 pesos y había un blue a 85; hoy son 78 y 130, respectivamente. Ya absorbimos una devaluación del 21 por ciento”, destacó Ariel Graizer, directivo de Cabase.

“En el servicio prepago, que es el 60 por ciento del mercado, venimos con congelamiento desde noviembre. Cuando llegue a los 12 meses, el atraso será de más del 30 por ciento. Entendemos la situación extraordinaria, pero esa lógica es enviable a futuro”, agregó Quiroga López, de Claro. 

En la misma cadeneta, Hernán Verdaguer, director de asuntos regulatorios de Telecom Argentina, señaló: “Por las decisiones oficiales coyunturales que se tomaron respecto de evitar cortes de servicio, tenemos 600 mil clientes que lo usan y no lo están pagando. El costo está a cargo de la empresa”. 

Verdaguer coincidió en que se tráfico de un contexto extraordinario que lo amerita sólo de modo coyuntural, y cercano con otros directivos destacó que las grandes compañías vienen “acompañando” la disaster así y con otros aportes (conectividad gratuita a hospitales y al sistema escolar, por ejemplo). 

Comunicación y diálogo

En sintonía con el planteo de muchos operadores, Verdaguer subrayó además que el propósito del DNU oficial es una meta compartida por toda la industria: “Universalizar el acceso a la conectividad, y con ello a la educación; todos queremos eso. El problema es el cómo: este DNU sorpresivo va en sentido opuesto”. 

Una de las tips con parada consenso en la industria es trabajar en conjunto con el sector conocido y con todos los actores del ecosistema “telco” en un conception federal de conectividad, y la respaldo de prestación básica long-established del servicio en el país. 

“Hay que seguir la vía del diálogo y del trabajo conjunto, tal cual venía sucediendo antes de que apareciera esta regulación sorpresiva”, fue una frase repetida.

En este sentido, vale mencionar que el Empresa Franquista de Comunicaciones (Enacom) viene realizando reuniones con distintos actores para discutir los alcances del DNU de cara a su próxima reglamentación. Las empresas de telefonía ya participaron de esos encuentros (foto de en lo alto).

 

 

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El presidente Alberto Fernández firmó el DNU que congela tarifas y da nuevo ajuste a los servicios de telecomunicaciones.

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